Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций

^ Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования мотивированного капитала некоммерческих организаций
Летом 2006 года Минэкономразвития Рф была разработана концепция проекта федерального закона "О мотивированном капитале некоммерческих организаций", также проект соответственного федерального закона, включая Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций проекты внесений конфигураций и дополнений в налоговое законодательство. Рассматриваемые проекты законодательных актов ориентированы на регламентацию процессов формирования и использования эндаумента для финансирования деятельности некоммерческих организаций в Рф, также вопрос налогообложения операций Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций, связанных с формированием и внедрением эндаумента. Разработанная концепция исходит из того, что основная цель использования эндаумента (мотивированного капитала) некоммерческими организациями заключается в обеспечении всеохватывающего подхода к регулированию процесса формирования и использования некоммерческими организациями, в том Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций числе учрежденными органами гос власти либо органами местного самоуправления, имущества, которое может служить источником размеренного дохода НКО, нужного для обеспечения их уставной деятельности, в собственность либо в оперативное управление некоммерческих организаций Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций. Забугорная правоприменительная практика указывает, что формирование мотивированного капитала некоммерческих организаций является действенным механизмом обеспечения их размеренной деятельности: доходы от использования мотивированного капитала являются важными источниками финансирования институтов, больниц, госпиталей, многие научные программки которых Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций осуществляются за счет эндаумента, также больших благотворительных фондов, в том числе корпоративных, которые распределяют доходы с капитала в виде грантов для маленьких организаций. Управление капиталом и доходом с капитала осуществляется коллегиальным Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций органом, состоящим из независящих и финансово не заинтересованных лиц.

В Рф развитию практики передачи средств на формирование мотивированного капитала НКО (средств для воплощения пассивных инвестиций) препятствует неурегулированность налогового режима передачи имущественных Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций взносов некоммерческим организациям, что отличается от финансирования определенных проектов и программ, реализуемых НКО.

Проекты законодательных актов, разработанные Минэконмразвития, ориентированы на обеспечение прозрачности и публичного контроля (в ряде всевозможных случаев – муниципального контроля) за Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций внедрением и формированием средств мотивированного капитала некоммерческих организаций. Основная мысль законопроекта «О мотивированном капитале некоммерческих организаций» ориентирована на обеспечение всеохватывающего подхода к регулированию процесса формирования и использования некоммерческими организациями, в том числе Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций учрежденными органами гос власти либо органами местного самоуправления, имущества, которое может служить источником размеренного дохода НКО, нужного для обеспечения их уставной деятельности.

С этой целью предлагается ввести понятие мотивированного (общественного) капитала, который определяется как Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций находящийся в принадлежности некоммерческой организации материальный комплекс, состоящий из пожертвований благотворителей, внесенных ими в виде денег, переданных данной некоммерческой организацией в доверительное управление для получения постоянного дохода, применяемого для Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций пожертвований в пользу благополучателей в порядке, предусмотренном законом о мотивированном капитале. При всем этом законопроектом инсталлируются точные правила, которые обеспечивают контроль за сохранностью мотивированного капитала, внедрением его по предназначению и без прямого роли учредителя.

Наличие Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций мотивированного капитала у некоммерческих организаций призвано решить две главные задачки: увеличение денежной стабильности в итоге роста толики гарантированного дохода в общем доходе организации; и возможность длительного планирования деятельности при наличии длительного Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций источника финансирования. При всем этом внедрение мотивированного капитала и дохода, получаемого от его инвестирования, ограничивается уставной деятельностью некоммерческой организации.

Базу концепции регулирования процессов формирования и использования эндаумента (мотивированного капитала) в Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций Рф составляют последующие положения.


^ Собственники мотивированного капитала и благополучатели

Подразумевается, что собственниками мотивированного капитала могут являться некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в определенных областях, также спец некоммерческие организации – фонды управления мотивированным капиталом (некоммерческие организации, которые Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций создаются только для целей формирования мотивированного капитала, передачи его в доверительное управление и направления доходов от мотивированного капитала другим некоммерческими организациями). При всем этом НКО – собственник мотивированного капитала должна передать имущество Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций, составляющее таковой капитал, в доверительное управление управляющей компании, мастерски осуществляющей такового рода деятельность на основании лицензии.

Некоммерческие организации, являющиеся собственниками мотивированного капитала и не являющиеся спец фондами управления мотивированным капиталом, в согласовании с законопроектом Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций, вправе производить только ограниченный список видов деятельности, который подразумевается установить решением Правительства РФ. Как надо из анализа концепции законопроекта, имеется в виду, что организация должна производить виды деятельности, для финансирования которых Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций может быть сформирован мотивированной капитал. К ним относятся последующие виды деятельности:

соц поддержка и защита людей;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных либо других катастроф, к предотвращению Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций злосчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в итоге стихийных бедствий, экологических, промышленных либо других катастроф, соц, государственных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и принужденным переселенцам;

укрепление мира, дружбы и согласия меж народами, предотвращение соц, государственных Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций, религиозных конфликтов;

укрепление престижа и роли семьи в обществе;

защита прав и свобод человека и гражданина;

защита материнства, юношества и отцовства;

деятельность в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций развития личности;

деятельность в сфере профилактики и охраны здоровья людей, также пропаганда здорового стиля жизни, улучшения морально-психологического состояния людей;

деятельность в сфере физической культуры и массового спорта (не считая проф спорта Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций);

охрана окружающей природной среды и защита животных;

охрана и содержание построек, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное либо природоохранное значение, и мест захоронения;

воплощение благотворительной деятельности.

При всем этом вначале предполагалось, что некоммерческая организация Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций – собственник мотивированного капитала не будет вправе заниматься предпринимательской деятельностью не считая деятельности, связанной с получением дохода от управления средствами мотивированного капитала.

Также предусматривается, что некоммерческие организации, сделанные в форме Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций муниципальных и городских учреждений, не могут являться собственниками мотивированного капитала (т.к. подобные некоммерческие организации в принципе не являются собственниками находящегося в их распоряжении имущества). Но такие организации могут быть получателями доходов от мотивированного капитала Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций, сформированного фондами управления мотивированным капиталом.

Таким макаром, одновременное существование в законопроекте 2-ух вариантов собственников мотивированного капитала обосновано тем, что некие некоммерческие организации в силу разных событий (к примеру, муниципальные учреждения) не Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций сумеют соответствовать жестким ограничениям, установленным законопроектом в отношении видов деятельности собственников мотивированного капитала. В то же время, для того, чтоб возможность формирования мотивированного капитала такими организациями была, предложен вариант формирования Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций мотивированного капитала в принадлежности спец некоммерческой организации. В последнем случае другие некоммерческие организации могут являться учредителями таковой спец НКО либо быть только получателями доходов от управления капиталом (бенефициарами) и соответственно имеют более широкий круг Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций способностей по определению сфер собственной деятельности.


^ Источники формирования мотивированного капитала

Законопроектом урегулированы вопросы формирования мотивированного капитала. Так, филантропы вправе передать в собственность некоммерческой организации для формирования мотивированного капитала деньги в валюте Русской Федерации Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций либо в зарубежной валюте на основании контракта пожертвования либо завещания в согласовании с правилами штатского законодательства о дарении и о наследии с учетом особенностей, предусмотренных проектом закона. В этой связи необходимо подчеркнуть Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций две особенности. Источником формирования мотивированного капитала могут быть только деньги, таким макаром, в согласовании с имеющимся вариантом законопроекта передать в мотивированной капитал другое имущество (такое как неподвижное имущества, ценные бумаги Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций) нереально. Законопроект также регулирует вопросы формирования мотивированного в порядке наследования.


^ Внедрение доходов от управления средствами мотивированного капитала.

Для целей контроля за внедрением дохода от мотивированного капитала законопроектом предусматривается создание совета по использованию мотивированного капитала Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций, состоящего из представителей некоммерческой организации – собственника мотивированного капитала, доноров, общественности и других лиц. В функции Совета заходит: выбор управляющей компании; рассредотачивание доходов от инвестирования мотивированного капитала согласно договору об его Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций использовании; контроль за соблюдением некоммерческой организацией (бенефициаром) критерий контракта об использовании мотивированного капитала и мотивированным расходованием средств капитала и доходов от его инвестирования; другие вопросы, связанные с формированием и внедрением мотивированного капитала.

Законопроект Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций определяет, что вознаграждение управляющей компании выплачивается за счет доходов, приобретенных от доверительного управления имуществом, составляющим мотивированной капитал. Размер вознаграждения управляющей компании либо порядок его расчета определяется контрактом доверительного управления мотивированным капиталом, но не Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций может составлять более 15 процентов доходов от мотивированного капитала. Контрактом доверительного управления мотивированным капиталом может быть предусмотрена выплата вознаграждения управляющей компании вне зависимости от размера приобретенного дохода от мотивированного капитала, размер Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций которого не может превосходить 1,5 процента от цены незапятнанных активов, составляющих мотивированной капитал.

Меж некоммерческой организацией – собственником мотивированного капитала и донором заключается контракт об использовании мотивированного капитала, в каком, а именно, определяются:

- цели, для Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций заслуги которых будут применены средства мотивированного капитала и доход от его инвестирования. При всем этом контрактом могут быть предусмотрены, как определенные цели использования мотивированного капитала, так и право некоммерческой организации (бенефициара) без помощи Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций других найти направления расходования
мотивированного капитала;

- некоммерческие организации – получатели средств мотивированного
капитала и доходов от его инвестирования (бенефициары). При всем этом, контрактом могут быть определены, как определенные некоммерческие организации (бенефициары), так и Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций, к примеру, процедура отбора некоммерческих организаций (бенефициаров), претендующих на получение средств мотивированного капитала и доходов от его инвестирования;

- порядок расходования средств мотивированного капитала и доходов от его инвестирования. При всем этом право Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций некоммерческой организации (бенефициара) расходовать часть мотивированного капитала устанавливается в договоре с учетом требований, определенных законопроектом (менее определенной толики в течение определенного промежутка времени);

- порядок ликвидации мотивированного капитала: (а) по окончании использовании мотивированного Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций капитала, в том числе, по достижению целей, ради которых сформирован капитал; (б) в случае нецелевого расходования доходов, приобретенных от инвестирования мотивированного капитала; (в) в других случаях нарушения критерий контракта об использовании мотивированного (общественного Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций) капитала и т.д.

В целях контроля введены также другие ограничения. А именно, некоммерческая организация – собственник мотивированного капитала не вправе использовать на текущее содержание за счет доходов от мотивированного капитала более 20 процентов Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций от суммы доходов от мотивированного капитала, поступивших за денежный год. Утомившись некоммерческой организации, сделанной в форме, основанной на членстве, должен предугадывать запрет на получение членами некоммерческой организации части ее имущества, составляющего мотивированной Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций капитал и доход от инвестирования мотивированного капитала, приобретенный от управляющей компании и еще не направленный благополучателям, при выходе из таковой некоммерческой организации и при ее ликвидации.


^ Управление имуществом, составляющим мотивированной капитал

Законопроектом Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций также предусмотрены положения, регулирующие деятельность, связанную с доверительным управлением мотивированным капиталом: состав активов, в которые могут быть инвестированы средства, переданные для формирования мотивированного капитала, обязанности управляющей компании по доверительному управлению мотивированным капиталом, порядок Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций оплаты нужных расходов и вознаграждения управляющей компании, осуществляющей доверительное управление мотивированным капиталом, также ограничения предельного размера обозначенного вознаграждения.

Размещение средств мотивированного капитала в согласовании с законопроектом может быть только в последующие виды Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций активов: муниципальные ценные бумаги Русской Федерации, субъектов Русской Федерации, облигации других русских эмитентов; акции русских эмитентов, сделанных в форме открытых акционерных обществ; муниципальные ценные бумаги зарубежных стран, облигации и акции других зарубежных эмитентов Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций; ипотечные ценные бумаги, выпущенные в согласовании с законодательством Русской Федерации об ипотечных ценных бумагах; вкладывательные паи интервальных паевых вкладывательных фондов; вкладывательные паи открытых паевых вкладывательных фондов; деньги в рублях и Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций зарубежной валюте в кредитных организациях; депозиты в рублях и в зарубежной валюте в кредитных организациях.


^ Налогообложение операций, связанных с формированием, управлением и расходованием мотивированного капитала и доходов от управления средствами мотивированного капитала

Существующими на момент написания Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций данной работы вариациями проектов законодательных актов, направленных на регулирование процессов формирования и использования средств мотивированного капитала некоммерческих организаций, предвидено внесение конфигураций и дополнений в налоговое законодательство по обозначенным вопросам. Предлагаемые нововведения в Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций налоговое законодательство обхватывают последующие области:

1) Изменение в порядок определения объекта налогообложения налогом на добавленную цена, включающее дополнение в статью 146 главы 21 Налогового кодекса Русской Федерации, направленное на исключение из операций Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций, признаваемых объектом налогообложения налогом на добавленную цена, безвозмездной передачи денег некоммерческим организациям на цели формирования и пополнения мотивированного капитала. В текущее время из объекта налогообложения НДС исключаются операции по безвозмездной передаче имущества некоммерческим организациям исключительно Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций в тех случаях, когда такая передача осуществляется на достижение уставных целей сотворения некоммерческой организации, но внедрение имущества некоммерческой организацией не должно быть связано с предпринимательской деятельностью. Меж тем, передача в Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций доверительное управление средств, составляющих мотивированной капитал, и получение соответственных доходов в рамках действующего законодательства является предпринимательской деятельностью некоммерческой организации – собственника мотивированного капитала. Таким макаром, данная поправка предлагается для предотвращения налогообложения налогом на Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций добавленную цена суммы средств, передаваемых на формирование мотивированного капитала.

2) Конфигурации и дополнения в статью 251 главы 25 Налогового кодекса Русской Федерации, направленные на исключение из налоговой базы по налогу на прибыль организаций денег, безвозмездно приобретенных Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций некоммерческими организациями. При предлагается не включать в состав доходов некоммерческих организаций деньги, приобретенные ими в последующих случаях:

деньги получены некоммерческими организациями (благополучателями) на воплощение ими уставной деятельности от фондов управления мотивированным Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций капиталом;

деньги (доходы) получены некоммерческими организациями - собственниками мотивированного капитала (включая фонды управления мотивированным капиталом) от управляющих компаний, осуществляющих управление мотивированным капиталом;

деньги получены некоммерческими организациями (в том числе фондами управления мотивированным капиталом) от Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций физических и юридических лиц на формирование и пополнение мотивированного капитала в принадлежности данных некоммерческих организаций.

3) Дополнения в статью 270 главы 25 Налогового кодекса Русской Федерации, направленные на предоставление налогоплательщикам налога на прибыль организаций способности учесть Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций в целях налогообложения расходы, произведенные в виде мотивированных отчислений некоммерческим организациям на формирование и пополнение мотивированного капитала, в случае если такие расходы не превосходят 0,5 процента валовой выручки (дохода) налогоплательщика. В Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций текущее время выделение средств в виде мотивированного финансирования (включая гранты) налогоплательщиками налога на прибыль организаций не уменьшает налоговую базу по налогу на прибыль.


Анализируемый законопроект вводит в российскую практику инструментарий для Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций формирования и использования некоммерческими организациями «эндаумента» (в терминологии законопроекта – мотивированного капитала). Если законопроект будет принят, у русских некоммерческих организаций311 появится обособленный от иных источник финансирования – мотивированной капитал.

Законопроект о мотивированном капитале некоммерческих организаций содержит Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций положения, предписывающие обособленный учет средств, передаваемых донорами в мотивированной капитал некоммерческих организаций, расходов за счет средств мотивированного капитала, также формирование и публикацию отчетов о денежных результатах инвестирования мотивированного капитала и об использовании Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций доходов от инвестирования мотивированного капитала.

Средства мотивированного капитала некоммерческих организаций могут быть переданы в доверительное управление для инвестирования либо расходоваться на финансирование уставной деятельности организации в согласовании с критериями, установленными донорами. Доходы от Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций инвестирования средств мотивированного капитала некоммерческих организаций также могут реинвестироваться либо расходоваться на финансирование уставной деятельности организации. Внедрение мотивированного капитала ограничено в той степени, в какой направления использования соответственных средств прописаны Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций в договоре с донором на предоставление средств в мотивированной капитал некоммерческой организации312.

Таким макаром, практически в русской практике учета в некоммерческих организациях появляется категория незапятнанных активов, ограниченных к использованию.

Основное отличие русской практики (с Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций учетом законопроекта о мотивированном капитале некоммерческих организаций) от проанализированной выше практики США заключается в том, что деление незапятнанных активов (источников финансирования) в учете происходит не на базе степени ограниченности к использованию Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций тех либо других средств (свободные средства, временно ограниченные, повсевременно ограниченные к использованию средства), а быстрее – на базе различий в содержании понятия «целевые средства» в русском законодательстве (целевое финансирование – гранты, мотивированные поступления Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций на благотворительную деятельность, пожертвования; мотивированной капитал).

Как надо из норм законопроекта, в рамках мотивированного капитала русских некоммерческих организаций будут совокупно учитываться как средства, временно ограниченные к использованию (к примеру, предназначенные донором на расходование Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций в последующем периоде на благотворительные цели), так и повсевременно ограниченные к использованию средства (к примеру, переданные некоммерческой организации на критериях расходования только доходов от инвестирования основной суммы предоставленных донором средств)313. В Приложение 5. О проектах законодательных актов по вопросам регулирования целевого капитала некоммерческих организаций этом случае представляется целесообразным принять во внимание забугорный опыт учета средств в рамках эндаумента и предугадать раздельный учет и отражение в денежной отчетности временно ограниченных и повсевременно ограниченных к использованию средств.



prilozhenie-557-glavnij-redaktor-zav-psihologicheskoj-redakciej-zam-zav-psihologicheskoj-redakciej-vedushij-redaktor.html
prilozhenie-59-programmi-diagnostiki-finansovogo-sostoyaniya-63-uchet-faktora-proizvodstvennogo-riska-v-metodike-rejtingovoj-ocenki.html
prilozhenie-5prognoz-svodnih-pokazatelej-gosudarstvennih-zadanij-na-okazanie-gosudarstvennih-uslug-federalnimi-gosudarstvennimi-uchrezhdeniyami-po-gosudarstvennoj-programme.html